中国移动、中国电信、中国联通三大运营商近日同步发布公告，宣布旗下电信服务增值税税率将从6% 调整为 9%。三份公告不仅发布时间高度一致，内容结构也基本相同，均明确表示，此次税率调整将对公司营收及利润水平产生影响。
此次税率调整的政策依据，源于财政部、国家税务总局联合发布的《关于增值税征税具体范围有关事项的公告》（财政部 税务总局公告 2026 年第 9 号）。根据文件要求，自 2026 年 1 月 1 日起，我国境内利用固网、移动网、卫星、互联网提供的手机流量、短信彩信、互联网宽带接入等业务，其适用税目将由增值电信服务调整为基础电信服务，对应增值税税率同步上调至 9%。
值得关注的是，税率调整之际，三大运营商正面临传统业务增长瓶颈。2025 年前三季度财报数据显示，中国移动营收达 7947 亿元，中国电信营收 3943 亿元，中国联通营收 2930 亿元，但三家企业营收增速均出现不同程度下滑。
与此同时，“提速降费” 政策的持续推进，进一步压缩了传统通信业务的盈利空间。数据显示，中国移动 2025 年前三季度移动 ARPU 值（每用户平均收入）为 48 元，较上年同期的 49.5 元有所回落；中国电信虽未披露 2025 年同期数据，但其 2024 年前三季度移动 ARPU 值为 45.6 元，同样面临用户价值提升的压力。
税率上调是否会传导至消费端，引发话费价格上涨？这一问题备受市民关注。对此，中关村信息消费联盟理事长、通信专家项立刚表示，在当前市场竞争格局下，运营商大幅上调资费的可能性较低，难以将税负压力直接转嫁给消费者。
项立刚进一步解读，此次税目调整，本质上意味着手机流量、宽带接入等基础通信服务正朝着普惠化方向深化发展。面对成本上涨压力，运营商更倾向于通过优化套餐结构、提升运营效率，以及加速新兴业务布局来消化影响。
事实上，三大运营商已开启向AI、算力、云计算等新兴领域的转型步伐。工信部发布的前三季度通信业运行报告显示，基础电信企业新兴业务收入增长势头强劲。2025 年前三季度，三家运营商 IPTV、互联网数据中心、大数据、云计算、人工智能等新兴业务收入合计达 1681 亿元，同比增长 28.8%，增速较上半年提升 1.8 个百分点。其中，云计算和大数据业务表现尤为亮眼，收入同比增速分别高达 94.8% 和 33.3%，成为拉动行业增长的新引擎。
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